Получение лицензии на образовательную деятельность
Вопрос о том, как получить лицензию на образовательную деятельность возникает у всех организаций, решивших работать на этом рынке услуг. Порядок и правила выдачи разрешительного документа определены действующим в стране законодательством.
Содержание
Образовательная деятельность это
Понятие образовательной деятельности раскрывается в статье 21 ФЗ №273. В неё входят процессы обучения и воспитания. Все образовательные методики и программы разрабатываются с учётом возрастных категорий детей и взрослых. Действующее законодательство позволяет заниматься образовательной деятельностью государственным, коммерческим и общественным организациям, а также ИП только при наличии у них лицензии.
Всем частным и государственным организациям, которые предоставляют услуги по реализации образовательных программ, необходимо получить разрешение Министерства образования и науки Российской Федерации
Существующие образовательные программы разработаны для 4-х уровней обучения детей и взрослых. Первая ступень образовательных программ предназначена для детей младшего возраста. Они осваивают её в яслях, детских садах и школах для малышей. Школьный образовательный курс разбит на:
- Начальное;
- Среднее;
- Полное образование.
На третьей ступени процесса обучения человек на базе полного среднего образования получает высшее профессиональное образование. Оно даётся в институтах, университетах и академиях. Начальный минимум специального профессионального образования можно получить в техникумах, колледжах или училищах. Расширить круг своих знаний и повысить свою квалификацию можно в аспирантуре, ординатуре и других послевузовских учебных заведениях.
Учебные заведения могут быть частными или государственными. Целью образовательной деятельности является предоставление научных и профессиональных знаний.
Когда нужна
Порядок выдачи образовательной лицензии определяется 3-мя основными правовыми регламентами:
- ФЗ №273 (2012 г.);
- ФЗ №99 (2011 г.);
- ПП №966 (2013 г.).
Эти нормативные документы определяют порядок ведения в стране образовательной деятельности. Их действие распространяется на учреждения всех форм собственности, включая религиозные организации. Согласно действующему в РФ законодательству, лицензирование проводится по видам образовательной деятельности. Полное и профессиональное образование в стране подразделены на 4 ступени обучения. Лицензия выдаётся на каждый вид обучения.
На многих документах об образовании, в частности дипломах, указывается номер лицензии на осуществление образовательную деятельность
Лицензирования дополнительного образования проводится в рамках обучения взрослых и детей. К каждому из этих видов обучения предъявляются свои требования. Обязаны иметь лицензии и организации, дающие: научное и религиозное образование. Ведущие образовательную деятельность организации могут быть коммерческими и некоммерческими. Задача лицензирования - выработка стандартов обучения.
Как получить лицензию
Процесс приобретения лицензии на ведение образовательной деятельности длительный и сложный. К соискателю получения разрешительного документа предъявляется большой перечень требований, которым он должен соответствовать.
Кто выдаёт
Органы, наделённые правом выдачи разрешительных документов на осуществление образовательной деятельности, определены действующим законодательством. В числе основных нормативных актов, регламентирующих эту сферу деятельности - ФЗ №99 и ПП №966. Эти регламенты определяют правила и порядок процесса лицензирования в РФ. Действующее законодательство предоставило право выдачи лицензии Рособрнадзору и региональным органам власти, контролирующим деятельность организаций, работающих в сфере образовательной деятельности. В Рособрнадзор нужно обращаться организациям, планирующим открыть учебные заведения, предоставляющие высшее образование, а также:
- Имеющим федеральное значение;
- Расположенным за пределами РФ;
- Являющимися иностранными резидентами.
Приём документов на лицензирование в Рособрнадзоре проводится по предварительной записи. Все остальные коммерческие и некоммерческие организации, решившие работать в сфере образования, должны обращаться в Министерства, Департаменты или Управления образования регионов.
Срок рассмотрения поданной на выдачу образовательной лицензии заявки ограничен 45 днями. За этот период уполномоченные органы проводят экспертизу поданных документов на соответствие их требованиям действующего в РФ законодательства и достоверность. Их представителями проводится выездная проверка образовательного учреждения и делается экспертное заключение. На основе его выводов принимается решение о выдаче лицензии. Документ выдаётся в течение 3-х дней после принятия положительного решения.
Причины отказа в выдаче образовательной лицензии определены в статье 14 ФЗ №99. Обжаловать принятое государственными органами решение можно в Арбитражном суде.
Требования
Действующее законодательство предъявляет к соискателям лицензии на ведение образовательной деятельности большой перечень требований. Прежде, чем подать заявку на получение разрешительного документа, необходимо ознакомиться с условиями его предоставления. Все требования можно разделить на 2 больших группы:
- Общие;
- Касающиеся конкретной формы и вида организации образовательного процесса.
К числу общих требований относятся:
- Регистрация юридического лица;
- Наличие помещения для ведения образовательного процесса;
- Высокая квалификация преподавательского состава.
Выбранное для ведения образовательной деятельности помещение должно соответствовать нормам, установленным СНиП, СанПиН, ТБ и пожарной безопасности. Требования предъявляются к количеству комнат для занятий, их освещённости, внутренней вентиляции, наличию эвакуационных выходов и т.п. Помещения должны находиться в собственности или долгосрочной аренде. До начала их эксплуатации проводится приёмка органами Госпожарнадзора и СЭС. Приобретённые для оснащения помещений мебель, инвентарь и оборудование должны иметь сертификаты качества и безопасности.
Специалисты утверждают, что получить лицензию индивидуальному предпринимателю намного сложнее, чем юридическому лицу
Нельзя получить лицензию при отсутствии учебных программ. Их разработкой занимаются методисты, имеющие соответствующую квалификацию. Разработанные организациями учебные программы, планы и методики должны соответствовать требованиям ФГОС. Они подписываются руководителем образовательного учреждения.
Важным фактором, оказывающим влияние на принятие решения о выдачи разрешительного документа, является квалификация преподавательского состава. Выдающие лицензии органы обращают внимание на стаж, уровень образования, наличие учёных степеней и званий у преподавателей учреждений, подавших заявку. Поданные сведения о сотрудниках должны быть документально подтверждены.
Документы для получения
Состав, подаваемых на оформление лицензии документов, зависит от того, какой выбран вид образовательной деятельности. Он подразделяется на обязательные и дополнительные документы. В пакет документов, обязательных к подаче, входят:
- Заявление типовой формы;
- Свидетельство о постановке на налоговый учёт (ИНН);
- Заверенные у нотариуса копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
- Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП сроком не позднее 10 дней;
- Документы, подтверждающие право на владение помещением, предназначенным для ведения образовательной деятельности или договор аренды;
- Акт приёмки помещения в эксплуатацию Государственной пожарной инспекцией и СЭС;
- Подписанные руководителем организации лицензиата учебные планы, программы и методики;
- Информация о сотрудниках (копии трудовых книжек и дипломов).
В качестве дополнительных документов могут быть представлены справки о материально-техническом оснащении и др. Размер государственной пошлины за лицензирование образовательной деятельности определяется статьёй 333.33 НК РФ. Стоимость предоставления лицензии - 7500 руб. За переоформление документа придётся заплатить 3500 рублей. Стоимость временной образовательной лицензии - 750 руб.
Образец типового заявления на предоставление лицензии
Уполномоченные на выдачу образовательной лицензии органы вправе отказать в оформлении разрешительного документа. Отказ в принятии поданных для получения лицензии документов они должны мотивировать в течении 3-х дней с момента их принятия на рассмотрение. Такой порядок установлен статьёй 13 ФЗ №99.
Порядок получения
Действия по оформлению лицензии начинаются с выбора вида образовательной деятельности и государственной регистрации организации. Она проводится в налоговой инспекции по запланированному месту ведения образовательной деятельностью. Для работы в сфере образования можно использовать любую гражданско-правовую форм, включая ИП.
Пошаговый алгоритм действий:
- Для ведения образовательной деятельности подбирается помещение. Оно оформляется в собственность или долгосрочную аренду. После этого оно приводится в соответствие с существующими требованиями санитарии, гигиены, СНиП и безопасности. Вести образовательную деятельность допустимо только в помещениях, прошедших приёмку службами, перечень которых определён действующими регламентами.
- Для ведения образовательной деятельности разрабатываются учебные программы, планы и методики. За их основу могут быть взяты существующие стандарты. Разработанные документы утверждаются руководителем организации.
- Подготовка документов для оформления лицензии, оплата государственной пошлины.
- Подача заявки и пакета документов на приобретение лицензии.
- Прохождение выездной проверки.
- Получение лицензии.
При реорганизации вести образовательную деятельность можно на основании временной лицензии. Она выдаётся на основании приказа №536, изданного Рособрнадзором в 2014 году. Для её получения подаются только заявка и учредительные документы. Срок выдачи временной образовательной лицензии 10 дней. Действует такая лицензия 1 год. Постоянная лицензия выдаётся бессрочно, но может быть отозвана, в случае нарушения порядка и правил ведения образовательной деятельности.
Штрафы за отсутствие
Ведущие образовательную деятельность без лицензии организации несут административную и уголовную ответственность. Меры административной ответственности определены статьёй 14.1 КоАП. В их состав входят штрафы для:
- ИП - от 2 до 5 тысяч руб.;
- Юридических лиц - до 50 тысяч руб.;
- Должностных лиц - до 5 тысяч руб.
Меры уголовной ответственности определены статьёй 171 УК РФ. Они предусматривают:
- Штрафы до 500 тысяч руб.;
- Обязательные работы до 5 лет;
- Заключение до 5 лет.
Какую образовательную деятельность можно вести без лицензии
Вести образовательную деятельность допустимо и без лицензии. Действующее законодательство позволяет это делать репетиторам, ИП и частным преподавателям:
- Не проводящим аттестацию знаний;
- Не выдающим документы о присвоении какой-либо квалификации или полученном образовании.
Тренинги возможно проводить без соответствующей лицензии, так как подобный род деятельности называется культурной
К такому виду образовательной деятельности относятся семинары, тренинги, лекции. Не нужна лицензия и тем, кто ведёт свою образовательную деятельность лично без привлечения к этому процессу сторонних сотрудников. Занимающиеся образовательной деятельностью люди должны иметь соответствующую квалификацию и опыт работы. Примером образовательной деятельности, не требующей оформления лицензии, могут служить кружки, клубы, секции и т.п.
Вести образовательную деятельность можно при наличии временной или постоянной лицензии. Её отсутствие попадает под уголовную и административную ответственность.